09:39 / 22 Июль 2017 /
USD RUB /
/

СПРАВКА о результатах служебной проверки обстоятельств приватизации находившегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики двухэтажного здания, расположенного по ул. Кабардинской, 26 в г. Нальчике

СПРАВКА о результатах служебной проверки обстоятельств приватизации находившегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики двухэтажного здания, расположенного по ул. Кабардинской, 26 в г. Нальчике
18 Июня 2012 :
Пресс-служба Главы КБР

Рабочая группа, образованная распоряжением Главы Кабардино-Балкарской Республики от 8 июня 2012 года № 48-РГ, по результатам служебной проверки обстоятельств приватизации находившегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики двухэтажного здания, расположенного по ул. Кабардинской, 26 в г. Нальчике, 1920 года постройки, общей площадью 586,3 кв. м (далее – здание), установила следующее.

Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 7 декабря 2011 года № 697-рп принято решение о внесении здания в качестве вклада Кабардино-Балкарской Республики в уставный капитал открытого акционерного общества «ТоргСеть» в порядке оплаты размещаемых указанным обществом дополнительных акций в связи с увеличением его уставного капитала. На дату принятия решения о приватизации здания его балансовая стоимость составляла 337,3 тыс. рублей. ОАО «ТоргСеть» было зарегистрировано в конце 2009 года и находится в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики.

Пунктом 2 указанного распоряжения Министерству государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики поручено совместно с открытым акционерным обществом «ТоргСеть» обеспечить в установленном порядке реализацию принятого решения о приватизации здания.

Согласно информации Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики на момент вынесения решения о принятии здания в государственную казну Кабардино-Балкарской Республики (22 ноября
2011 года) оно находилось на балансе государственного казенного учреждения культуры «Кабардино-Балкарская государственная филармония» (далее – Госфилармония). Госфилармония располагалась в здании с 1990 года на основании приказа Министерства культуры КБАССР от 20 сентября 1990 года № 236. Здание не было приспособлено для деятельности филармонии, ранее в нем размещался музыкальный интернат. Симфонический оркестр был вынужден проводить репетиции и концерты на других концертных площадках города. Кроме того, здание находилось в неудовлетворительном техническом состоянии. В этой связи, с учетом неоднократных обращений руководства Госфилармонии в 2001 году было принято решение о размещении Госфилармонии и коллектива симфонического оркестра, входящего в ее состав, в новом современном здании государственного учреждения культуры «Государственный концертный зал» по ул. Шогенцукова, 28 в г. Нальчике. Предоставленные помещения соответствовали всем необходимым требованиям для полноценной деятельности филармонии. Согласно информации Госфилармонии в ее распоряжении оказались оснащенные необходимым оборудованием большой концертный зал и малый репетиционный зал, помещения для основного административного персонала. Общая площадь предоставленных помещений существенно превысила площадь ранее занимаемых помещений. В старом здании по ул. Кабардинской, 26 остался технический персонал Госфилармонии в количестве 9 человек (при общей штатной численности в 138 единиц), которые занимали несколько кабинетов на втором этаже в левом крыле здания. Остальная часть помещений левого крыла использовалась в качестве складских помещений. Таким образом, коллектив Госфилармонии не выселялся из аварийного здания, а был переселен в специализированное здание еще в 2001 году.

В правом крыле здания размещались 12 работников государственного казенного учреждения культуры «Республиканский центр народных художественных промыслов и ремесел» (на основании распоряжения Мингосимущества КБР от 30 мая 2001 года № 122 о предоставлении помещений в безвозмездное пользование).

Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики неоднократно ставился вопрос о недопустимости эксплуатации ветхого здания и необходимости его реконструкции. Прорабатывался вопрос включения соответствующего мероприятия в федеральную целевую программу «Культура России на 2008-2012 годы», республиканскую целевую программу «Развитие культуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2009-2012 годы». Направлялись предложения по включения данного объекта в проект Государственной программы по развитию СКФО до 2025 года. Однако ввиду дефицита бюджетных средств указанные мероприятия не были реализованы.

В связи с неоднократными жалобами руководства и работников располагавшихся в здании учреждений культуры, вызванными его крайне неудовлетворительным состоянием и непригодностью помещений для использования, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Министерство государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики с просьбой об изъятии здания из оперативного управления Госфилармонии и предоставлении взамен приемлемых помещений. Аналогичное обращение в ноябре 2011 года было направлено в Министерство государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики руководителем Госфилармонии Т.Ш. Зашакуевым.

Согласно информации Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики на основании поступивших обращений, в соответствии со статьями 296 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Кабардино-Балкарской Республики «О государственной казне Кабардино-Балкарской Республики», пунктом 4.14 Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 декабря 2007 года № 326-ПП, по согласованию с Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики (письмо от 17 ноября 2011 года № 1884) издано распоряжение Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики от 22 ноября 2011 года № 437, в соответствии с которым здание изъято из оперативного управления Госфилармонии и принято в государственную казну Кабардино-Балкарской Республики. При этом Министерством отмечается, что с начала 60-х годов прошлого века в здании не проводились какие-либо восстановительные и ремонтные работы, на момент принятия решения об изъятии здания оно находилось в ветхом, аварийном состоянии, было непригодно для дальнейшей эксплуатации, представляло угрозу для размещенных в нем работников и нуждалось в капитальном ремонте.

После принятия здания в государственную казну Кабардино-Балкарской Республики, в целях создания необходимых условий для привлечения средств на его реконструкцию и последующего вовлечения в коммерческий оборот, учитывая отсутствие в республиканском бюджете соответствующих ассигнований, было издано указанное распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики о приватизации здания.

В целях реализации решения Правительства Кабардино-Балкарской Республики Министерством государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах», в рамках осуществления полномочий общего собрания акционеров ОАО «ТоргСеть» издано распоряжение
от 27 января 2012 года № 72 об увеличении уставного капитала
ОАО «ТоргСеть» на 1 000 000 рублей путем размещения 10 000 штук дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 100 рублей каждая. Далее Министерством государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьей 23 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики» издано распоряжение
от 27 января 2012 года № 73 об условиях приватизации здания и образована комиссия по передаче объекта. Министерством осуществлены мероприятия по передаче здания в уставный капитал ОАО «ТоргСеть» по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в размере 1 000 000 рублей.
Акт приема-передачи здания подписан сторонами 30 января 2012 года. После завершения процедуры приема-передачи здания ОАО «ТоргСеть» в установленном порядке зарегистрировано право собственности на здание.

В то же время Министерством государственного имущества и земельных отношений отмечается, что ОАО «ТоргСеть» своевременно не был осуществлен дополнительный выпуск акций. Вызвано это тем, что с 2009 года по настоящее время не осуществлены мероприятия по регистрации первичного выпуска акций ОАО «ТоргСеть», без которого невозможно произвести дополнительный выпуск акций. При этом ОАО «ТоргСеть» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговых органах и в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права.

Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики принято в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому одним из способов приватизации государственного имущества является его внесение в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.
При этом в соответствии с требованиями Федерального закона была проведена независимая оценка рыночной стоимости здания. Согласно отчету об оценке от 15 декабря 2011 года № 13-2/12/11 рыночная стоимость здания составила 1 000 000 рублей.

Следует отметить, что в 2004 году по заказу Госфилармонии проводилась оценка рыночной стоимости имущественного комплекса Госфилармонии. Согласно отчету его стоимость по состоянию на 10 августа 2004 года составила 298 500 рублей.

Приватизированное здание не было включено в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики на 2012 год, утвержденный постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 ноября 2011 года
№ 333-ПП. Согласно Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, определяется самостоятельно органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Законом Кабардино-Балкарской Республики
«О приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики» предусмотрено утверждение Правительством Кабардино-Балкарской Республики прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики на срок от одного года до трех лет. В то же время, действующее законодательство не устанавливает запрет на приватизацию имущества, не включенного в прогнозный план (программу) приватизации. Не установлено также требования о корректировке утвержденного прогнозного плана (программы) приватизации. При этом в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики» факт приватизации здания планировалось отразить в ежегодном отчете о результатах приватизации республиканского имущества за истекший год, представляемом в Парламент Кабардино-Балкарской Республики одновременно с отчетом об исполнении закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики.

В связи с неудовлетворительным техническим состоянием здания его дальнейшая эксплуатация, включая сдачу в аренду, не представлялась возможным. Для проведения восстановительных работ требовались значительные капитальные вложения. Ввиду недостаточности собственных финансовых ресурсов ОАО «ТоргСеть» прорабатывались различные варианты привлечения средств на реконструкцию здания. Согласно информации Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики в феврале 2012 года с предложением о покупке здания обратилась индивидуальный предприниматель М.А. Хацукова. Со своей стороны она выразила готовность провести капитальный ремонт здания с сохранением его культурно-исторического облика для размещения мастерских по пошиву национальной одежды.

Учитывая обязательства по проведению в здании ремонтно-восстановительных работ, его дальнейшему использованию в целях развития и популяризации национальной культуры, созданию дополнительных рабочих мест ОАО «ТоргСеть» принято решение об одобрении сделки по продаже здания М.А. Хацуковой по цене, определенной независимым оценщиком
в 1 000 000 рублей. Проведения торгов в данном случае не требовалось, поскольку здание находилось в собственности хозяйственного общества, на которое не распространяется законодательство о приватизации.

В дальнейшем с М.А. Хацуковой в соответствии с требованиями гражданского законодательства заключен договор купли-продажи здания. Стоимость здания оплачена М.А. Хацуковой путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОАО «ТоргСеть» (платежное поручение
от 14 февраля 2012 года № 12). Указанная сумма на дату проведения проверки находится на расчетном счете ОАО «ТоргСеть» (выписка АКБ «МИнБ»
от 13 июня 2012 года № 334/43-05). 13 апреля 2012 года за М.А. Хацуковой зарегистрировано право собственности на здание.

Рабочей группой также установлено, что в феврале 2009 года
М.А. Хацукова обращалась к Президенту Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокову посредством почтовой связи, а также через Интернет-приемную с просьбой оказать содействие в приобретении помещения для размещения мастерской по пошиву национальной одежды и костюмов для танцевальных коллективов. В обращении отмечалось, что в созданной ею мастерской изготавливались костюмы для Государственного академического ансамбля танца «Кабардинка», Кабардино-Балкарского государственного фольклорно-этнографического ансамбля «Балкария», Кабардино-Балкарского фольклорного ансамбля песни и пляски терских казаков, государственных ансамблей танца Республики Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики, Чеченской Республики, целого ряда других ансамблей. М.А. Хацукова неоднократно представляла Кабардино-Балкарию на российских и зарубежных выставках, выполненные ею работы отмечены высокими наградами на международных конкурсах. Ее деятельность связана с решением государственной задачи по возрождению национальной культуры, прикладного художественного искусства народов Кабардино-Балкарии. Обращение было вызвано отсутствием своего помещения и связанными с этим постоянными переездами (вх. приемной Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 февраля 2009 года № Х-717 и
от 30 марта 2009 года № Х-1094). Рассмотрение обращения было поручено местной администрации городского округа Нальчик, которая ознакомила заявительницу с перечнем объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации в 2009 году.

Необходимо отметить, что в связи со значительным превышением нормативно установленного расчетного срока службы здания, было необходимо проведение оценки технического состояния объекта с выводами о возможных условиях его дальнейшей эксплуатации. Согласно действующим стандартам обследование технического состояния зданий, расположенных в сейсмическом районе 7 баллов и более (г. Нальчик расположен в сейсмическом районе в 8-9 баллов), должно проводиться не реже одного раза в пять лет, однако соответствующие мероприятия не проводились.

Департаментом государственного строительного надзора Министерства строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики на момент проведения проверки составлен акт визуального осмотра и оценки технического состояния здания от 15 июня 2012 года № 12/12. Установлено, что по внешним признакам несущие и ограждающие конструкции, инженерное оборудование здания находятся в неудовлетворительном состоянии. Показатель общего физического износа здания составляет более 70 процентов, и оно является ветхим, что подтверждается также данными технического паспорта здания от 14 февраля 2012 года. Конструктивное решение здания не обеспечивает его безопасную эксплуатацию. В этой связи сделан вывод о том, что проведение капитального ремонта либо реконструкции здания технически и экономически нецелесообразно.

По результатам проведенной проверки фактов использования должностными лицами своего служебного положения в целях совершения действий, наносящих ущерб интересам Кабардино-Балкарской Республики, рабочей группой не установлено. В процессе приватизации было допущено процедурное нарушение, выразившееся в неосуществлении дополнительного выпуска акций, что, однако, не повлекло за собой ущерба республике ввиду полной оплаты М.А. Хацуковой оценочной стоимости приобретенного здания.

Результаты проверки основаны на представленных уполномоченными органами и организациями материалах и информации, в том числе незаверенных бумажных копиях документов. Часть документов, упомянутых в справочных материалах, рабочей группой не была изучена ввиду их изъятия правоохранительными органами.

Заместитель Руководителя Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики – начальник управления государственного контроля Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики
(руководитель рабочей группы)

М.И.Ксанаев

Заместитель Руководителя Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики – начальник управления по вопросам государственной службы, кадров и местного самоуправления Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики

А.А.Власов

Начальник государственно-правового управления Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики

З.Л.Кочесоков

Заместитель начальника управления по вопросам экономической безопасности и противодействия коррупции Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики

А.Ю.Губачиков

Советник управления государственного контроля Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики

О.Н.Гонтарь

Советник управления государственного контроля Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики

З.Х.Жанказиев

Добавить комментарий

 
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Загрузить изображение
 
Авторизация при помощи социальной сети


Новости компаний

Премьера нового сезона «Игры престолов» состоялась в московском метро при поддержке «Ростелекома»

В ночь с 17 на 18 июля в Москве на станции метро Маяковская состоялся премьерный показ первого эпизода седьмого сезона легендарного сериала «Игра престолов».

Сбербанк Онлайн признан лучшим финансовым приложением в России

Приложение Сбербанк Онлайн получило первое место в номинации «Финансы и страхование» российского конкурса «Рейтинг Рунета», повторив результат прошлого года.

“А знаете ли Вы, что...”