11:42 / 17 October 2017 /
USD RUB /
/

«Низы» не готовы?

«Низы» не готовы?
13 Февраля 2013 11:22
Кавказская политика
Глава Кабардино-Балкарии против прямых выборов в своих «владениях»

В первом чтении Государственная Дума РФ приняла законопроект, согласно которому регионы могут отказаться от прямых выборов глав. Инициатива отмены народных выборов принадлежит чиновникам из северокавказских республик.

В числе семи субъектов, отказавшихся от всенародного голосования, оказалась Кабардино-Балкария. По мнению главы КБР Арсена Канокова, прямые выборы накалят ситуацию в республике, возможны межнациональные конфликты. Однако менее года назад сам Каноков высказывался за прямые выборы губернаторов и даже говорил о готовности принять в них участие наравне с другими кандидатами после окончания срока полномочий. Почему же республиканским властям так не хочется услышать мнение народа?

«Поход» на Москву

По сообщению газеты «Известия», ссылавшейся на источник в Администрации Президента РФ, незадолго до отстранения главы Дагестана Магомедсалам Магомедов совместно с руководителем Кабардино-Балкарии Арсеном Каноковым и главой Карачаево-Черкесии Рашидом Темрезовым нанесли визит в Москву с просьбой отменить прямые выборы глав субъектов.

Законодательная инициатива, которая дает каждому региону разрешение отказаться от прямых губернаторских выборов, если они посчитают это необходимым, уже внесена на обсуждение в Государственную Думу.

Каноков объясняет свою позицию опасением, что прямые выборы могут стать причиной межнационального конфликта. А сама процедура, по его мнению, пока преждевременна. «Тогда было принято правильное решение (в 2004 году, об отказе от прямых выборов. — «Известия»), не надо было от этого уходить. Я вообще считаю, что и глав районов должен глава субъекта рекомендовать», – заявил «Известиям» Каноков.

Опасения главы КБР связаны с тем, что балкарцы и русские, объединившись, могут проголосовать за кандидата некабардинца по национальности. А это нарушит сложившуюся со времен советской власти традицию, когда во главе республики стоит кабардинец, балкарец возглавляет высший законодательной орган, а русский руководит кабинетом министров. Однако напомним, этот расклад уже нарушен – после отставки правительства в ноябре 2012 года «русское место» премьер-министра занял кабардинец Руслан Хасанов.

Вот-вот в отставку

Слухи о том, что глава КБР Арсен Каноков вот-вот уйдет в отставку, что им недовольны федеральные власти, что он не справляется с разгулом экстремизма и терроризма и за это будет наказан, в республике обсуждаются почти все семь лет его правления.

И каждый раз его преемником называются разные люди – бывший глава администрации главы КБР Руслан Жамборов, генеральный директор Кабардино-Балкарской топливной компании Валерий Карданов, бывший начальник Главного управления по противодействию экстремизму МВД, ныне начальник института повышения квалификации МВД Юрий Коков, бывший генеральный директор открытого акционерного общества «Новое кольцо Москвы» Валерий Жилов.

А с возвращением в республику Руслана Хасанова, который в начале 2000-х успел поработать министром финансов, управляющим Пенсионным фондом по КБР, преемником все чаще называют именно его.

Однако сдаваться Арсен Каноков кажется не намерен. После выборов президента РФ в марте 2012 года, отвечая на вопросы журналистов, Каноков говорил, что готов выставить свою кандидатуру на следующих выборах главы КБР в 2015 году и на равных условиях со всеми посоревноваться за кресло.

Тогда он говорил о своевременности закона, что «…всегда важно знать, как к руководителю субъекта относится население. Это своевременный закон, и я буду его поддерживать, потому что население должно чувствовать, что оно участвует в том, что происходит», – говорил он на избирательном участке в Нальчике.

Однако меньше чем через год Каноков меняет свою позицию на обратную и ратует не только за отмену прямых выборов главы субъекта, но даже против выборов глав муниципальных образований. Они должны назначаться главой субъекта, не раз повторял он.

А после роспуска правительства КБР в ноябре прошлого года Каноков уверял, что претензий к его работе со стороны федеральных властей нет, что никуда уходить раньше срока он не собирается: «Разговоры, что я ухожу завтра или послезавтра, не обоснованы. Буду работать, до тех пор пока есть доверие народа и федерального центра. Я встречался с Путиным, его доверие – это гарантия того, что надо активно работать», – заявил он в интервью республиканскому телевидению.

В парламенте, представляя кандидатуру Хасанова на пост премьер-министра, он заявил: «Имеется доверие президента РФ ко мне, и пока оно есть, буду находиться в своей должности. У меня нет других планов, не собираюсь останавливаться на полпути».

Инициативу не поддержали

Вообще, республиканский закон «О выборах главы КБР» в парламенте республики принимался тяжело, депутаты были как-то уж очень активны, хотя назвать местных парламентариев инициативными сложно.

Обычно единогласно и безмолвно поддерживающие все законопроекты депутаты на этот раз оказались не столь податливыми. Председатель комитета по законодательству и государственному строительству Заур Апшев настаивал разрешить самовыдвиженцам участвовать в борьбе на пост первого лица. «Мы провели консультации с гражданами республики, почти все поддерживают самовыдвиженцев. Мы – представители народа, поэтому логично было бы поддержать это», – говорил он.

Вице-спикер Руслан Жанимов тогда призывал не торопиться, выждать время и изучить опыт других субъектов: «Но на первом этапе, думаю, будет правильно, если мы будем солидарны с другими субъектами РФ. Не будем торопиться. В условиях многонациональной Кабардино-Балкарии первостепенная задача – спокойно в объективном, демократическом режиме проводить выборы», – говорил он.

Не бояться прямых выборов предлагал только депутат от КПРФ Владимир Банщиков, известный своей экспрессивностью. «Мы говорим о стабильности, но она заключается в доверии к власти. Давайте не будем это доверие нарушать», – призывал он своих коллег.

Понимания среди депутатов Апшев и Банщиков так и не нашли. А чуть позже за инициативу пришлось отвечать – меньше чем через месяц Апшев был снят с поста руководителя комитета.

Власть элит

Прямые выборы глав субъекта не могут повлиять на межнациональные отношения и стать причиной конфликтов, считает первый заместитель руководителя Координационного совета адыгских общественных организаций Муаед Чеченов. «Как отсутствие демократии может повлиять на межнациональные отношения? Этим шагом держатели власти говорят, что народу нельзя доверять, что они не отдадут власть. Законопроект защищает интересы тех, кто наверху.

Хотя прямых выборов по сути нет. Придумали какой-то партийный, муниципальный фильтры, которых при демократическом режиме быть не должно. Они придуманы, чтобы ввести людей в заблуждение. Все, в том числе и самовыдвиженцы, должны иметь свободу выставить свою кандидатуры на пост главы, при этом у всех должны быть одинаковые условия, равный доступ к СМИ.

Свободные выборы никоим образом не могут обострить межнациональные отношения, скорее их усугубит отсутствие принципов демократического управления. Только при авторитарном режиме, когда ущемлены интересы народов, могут возникать межнациональные конфликты. А принципы демократического управления, когда интересы и малых, и больших народов учитываются в равной мере, межнациональных конфликтов не может быть», – считает Муаед Чеченов.

Однако, по мнению руководителя института геополитики современной России Мухтара Газаева, на нынешнем этапе развития страны назначение глав субъектов федеральными властями наиболее приемлемо. «В стране долгое время добивались построения вертикали власти. Да, в каких-то моментах, может быть, были допущены несовершенства при отборе людей на должности, во власть попадают неподготовленные люди, либо люди, которые защищают не интересы народа, а отдельных кланов. Поэтому отбор кандидатов должен быть более открытым и масштабным. Уважаемые в регионе люди, общественность через прессу могли бы обсуждать, тестировать кандидатов», – считает Газаев.

С его слов, всенародные выборы могли бы быть эффективными, если бы не было опасения, что кандидат выступает в защиту интересов отдельных кланов. «Пусть будут всенародные выборы, но без кланов, которые в ходе голосования могут проникнуть во власть», – говорит Газаев.

На данном этапе назначение глав субъектов наиболее приемлемая система формирования власти, считает Газаев. «У меня нет страха перед назначением руководителей субъектов. Государство может быть сильным только при условии, что в нем налажена хорошая вертикаль власти, которая выступает за сохранение и защиту прав человека», – говорит он.

Всероссийская партия «Яблоко» против того, чтобы в одних субъектах были прямые выборы, а в других – назначенцы, в стране должна быть единая система голосования, считает руководитель регионального отделения партии «Яблоко» в КБР Хаким Кучмезов. По его словам, отмена народного голосования напрямую связана с экономическими вопросами: «В результате всех экономических преобразований из республики выбыло почти все трудоспособное население: уезжают учиться, уезжают по программе трудоустройства в других регионах. Для КБР выделяют 3-4 тысячи квот ежегодно, но на самом деле число выехавших в поисках работы в два-три раза выше.

Сегодня экономические блага в Кабардино-Балкарии сконцентрированы в руках отдельных групп. К примеру, земли находятся в ведении 7-8 предприятий. Пахотные земли засеяны пшеницей, которая перерабатывается на водку, а куда уходят акцизы никому не известно. Недобор по акцизам в прошлом году был 9 миллиардов рублей. Таким образом, почти 90% трудоспособного населения республики выведены из экономической жизни», – считает он.

Инициативы с отменой прямых выборов защищают интересы сформировавшихся элит в субъектах, считает Кучмезов. «Законопроект исходит от парламентариев из Северной Осетии-Алании. Однозначно, в РСО-А народные выборы приведут в кресло главы Фадзаева, а Мамсуров останется не у дел. Таким образом, в одночасье весь уклад элит будет разрушен, Фадзаев поломает все, он честный и порядочный человек. Естественно, в такой ситуации они вынуждены защищаться.

Если же говорить про КБР, в связи с истечением срока нынешнего главы начались консультации по следующей кандидатуре. Сейчас в республике людей, обладающих правом голоса, не более 500 тысяч. К следующим выборам эта цифра пополниться нынешними школьниками – а их 100 тысяч, итого избирателей будет не более 600 тысяч.

Да, фактор нации будет иметь главное значение, а вот тут-то расклад не ясен. Начнем с того, что как минимум 5 кабардинцев могут претендовать на пост главы, значит, будет раскол голосов. Каноков обеспокоен, что балкарцы и русские выступят единым фронтом. Да, 120 тысяч балкарцев и 150 тысяч русских, а это уже почти половина электората, могут выдвинуть одного кандидата, такая инициатива уже идет.

В КБР отмена прямых выборов бьет по национальным элитам, хотя элита у нас одна – кабардинская. Формирование управленческих кадров идет из одной нации – кабардинской. Хотя когда Балкария входила в состав Кабарды условия объединения были совсем другие», – говорит Кучмезов.

Скорее всего субъекты СКФО, в том числе и Кабардино-Балкария, воспользуются правом отмены прямых выборов глав. Причин, оправдывающих этот шаг, наберется ни один десяток. Изменит ли это ситуацию в республике, приведет ли к долгожданному миру и спокойствию? Ждать ответов осталось каких-то полтора года.

Добавить комментарий

 
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Загрузить изображение
 
Авторизация при помощи социальной сети


Новости компаний

«Яндекс» создал голосового помощника «Алису»

Ее представили президенту РФ

“А знаете ли Вы, что...”